完善严重疫情防控体系机制 健全国家公共卫生应急管理体系

2020-03-14 11:04:22 凤凰彩票网官网网址

这次新冠肺炎疫情是新我国树立以来在我国发作的传达速度最快、感染规划最广、防控难度最大的一次严重突发公共卫生事件。以习近平同志为中心的党中心一直把公民群众生命安全和身体健康放在第一位,全面加强对疫情防控的会集统一领导。习近平总书记亲身指挥、亲身布置,科学研判疫情局势,采纳实在有用办法,构成了全面发动、全面布置、全面加强疫情防控的战略格式。现在,疫情防控局势活跃向好的态势正在拓宽,再次显示了我国共产党领导和我国特色社会主义准则的显着优势。2月14日,习近平总书记在中心全面深化变革委员会第十二次会议上,对完善严重疫情防控系统机制、健全国家公共卫生应急办理系统作出重要布置,要求总结经验、吸取教训,从系统机制上立异和完善严重疫情防控举动,健全国家公共卫生应急办理系统,进步应对突发严重公共卫生事件的才能水平。2月23日,习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会展开作业布置会议上宣布重要讲话,再次对完善严重疫情防控系统机制、公共卫生应急办理系统作出布置。总书记的这些重要论说,不只为打赢疫情防控的公民战争、整体战、阻击战指明晰方向,也为做好新年代卫生健康作业供给了科学攻略。

完善严重疫情防控系统机制、健全国家公共卫生应急办理系统的现实意义和深远影响

这是保证公民生命安全和身体健康的迫切需要。习近平总书记指出,保证公民群众生命安全和身体健康,是咱们党治国理政的一项严重使命。人类社会展开到今日,盛行症等严重疫情危险从未真实远去。近30年来,全球约呈现新发盛行症40多种,并以每年新发1种的态势展开,传达规划广、传达速度快、社会损害大,成为全球公共卫生的要点和难点范畴。当时,我国经济社会展开进入新时期,盛行症盛行和传达特征也发作了新变化,新老问题和难点问题交错,防治局势杂乱,防控难度增大。严重疫情防控系统机制和国家公共卫生应急办理系统是保证公共卫生安全、维护公民健康的“防护网”、“隔离墙”,有必要织紧织密、筑牢筑实。

这是防备化解严重危险应战维护国家安全的重要举动。当时,我国整体局势向上向好,比历史上任何时期都更挨近、更有决心和才能完成中华民族巨大复兴的方针。“船到中漂泊更急、人到半山路更陡”,越是在这种时分,越是要有高枕无忧的忧患认识。突发急性盛行症传达敏捷,损害巨大,假如处置失当、应对失误,不只严重影响公民群众日常日子,还会构成人心惊惧、社会不稳,消解经济社会多年建造效果。咱们有必要依照习近平总书记的重要指示,完善系统机制,坚持底线思想,时刻防备好卫生健康范畴严重危险,亲近重视全局性严重危险,加强公共卫生队伍建造和底层防控才能建造,推进医防结合,真实把问题处理在萌发之时、成灾之前。

这是健全国家办理系统,进步国家办理才能的必定要求。习近平总书记指出,这次抗击新冠肺炎疫情,是对国家办理系统和办理才能的一次大考。严重盛行症疫情直接影响经济社会展开全局安稳、严重影响对外开放和国家安全,其冲击力和损害性是巨大的。健全完善公共卫生服务系统,实在做好盛行症防控和突发公共卫生事件应对作业,不只是医疗卫生问题、加强社会归纳防控问题,也是为进步公民健康水平供给准则保证的应有之义。

掌握完善严重疫情防控系统机制、健全国家公共卫生应急办理系统的整体要求

2003年获得抗击非典疫情成功后,党和国家高度重视公共卫生服务系统建造,公共卫生和盛行症防治法令法规不断健全,疾病防备操控系统根本建成,卫生应急办理系统和预案系统逐渐树立,同三级医疗服务系统一起筑成我国医疗卫生系统的两大支柱。党的十八大以来,以习近平同志为中心的党中心将加强公共卫生防疫和严重盛行症防控作为维护公民群众生命安全和身体健康、推进国家办理系统和办理才能现代化的重要内容,深化推进健康我国建造和爱国卫生运动,公共卫生服务系统建造稳步展开。在党中心、国务院刚强领导下,咱们成功防备和应对了甲型H1N1流感、H7N9、西非埃博拉出血热等突发疫情,有力、有序、有用地组织展开了一系列突发事件医学应急救援,得到国际社会的广泛赞誉。

但有必要清醒地看到,在应对出人意料的新冠肺炎疫情过程中,暴露出我国在严重疫情防控系统机制、公共卫生应急办理系统等方面存在的显着短板和缺少,与有用应对杂乱多变的公共卫生安全局势的要求不相适应,与全面建成小康社会和促进经济社会高质量展开方针使命要求不相适应,与最大极限保证公民群众生命安全和身体健康的要求不相适应。比方,公共卫生法治系统有待完善,严重疫情防控相关立法和配套准则不行齐备,严重突发公共卫生事件应急呼应机制有待完善,相关应急预案的操作性和针对性有待增强。一些当地重应急、轻防备的倾向仍未改变,各级盛行症医疗组织投入相对缺少,医疗物资等战略储藏缺少。各级疾控组织普遍存在才能不强、机制不活、动力缺少等问题,部分地区底层防治组织基础设施建造滞后,公共卫生人才流失比较严重。医疗组织和疾病防备操控组织紧密结合、接连服务、有用联接的作业形式和作业机制尚待树立。公共卫生和疾病防控科技立异效果转化才能缺少,部分严重疾病医治药物自主研制才能依然恰当单薄,数据同享及转化运用途径不行晓畅,科学研究、疾病操控、临床医治协同性不行。应对突发事件的宣传教育不行深化,公民群众缺少有用防备的常识和手法,简单发作惊惧心思。新媒体年代政府部分在突发严重事件中的舆情应对机制和才能面对严重检测等。

2020年2月24日,火神山医院重症医学一科作业场景。 公民图片 王皓宇/摄

习近平总书记在中心全面深化变革委员会第十二次会议上的重要讲话,明晰了完善严重疫情防控系统机制、健全国家公共卫生应急办理系统的整体准则、要点思路、重要举动。咱们要以国家整体安全观为引领,从国家战略的高度把公共卫生安全作为国家安全的重要内容,把严重疫情防控作为国家防备化解严重危险的重要使命,把公共卫生应急办理才能作为国家办理系统和办理才能的重要组成部分,时刻坚持如履薄冰的慎重、见叶知秋的敏锐,坚持底线思想,亲近盯梢、高度警觉、时刻防备好卫生健康范畴严重危险,亲近重视全局性严重危险,第一时刻提出定见和主张。

增强完善严重疫情防控系统机制、健全国家公共卫生应急办理系统的举动自觉

当时,国家卫生健康委党组坚决遵循执行党中心关于统筹推进疫情防控和经济社会展开作业的决议计划布置,依照“坚决决心、风雨同舟、科学防治、精准施策”的总要求,举全系统之力投入疫情防控作业,与时刻赛跑、同病魔比赛,坚决打赢疫情防控阻击战。一起,认真学习遵循习近平总书记重要指示,环绕完善严重疫情防控系统机制、健全国家公共卫生应急办理系统的严重课题,深刻反思,加强研究,总结疫情防控实践经验,系统整理疫情防控各环节的单薄点,抓住补齐系统准则短板。

明晰根本内在。国家公共卫生应急办理系统,是国家应急办理系统的重要组成部分,承担着防备、操控、化解、消除公共卫生事件损害的重要职责。健全国家公共卫生应急办理系统,是一项整体性、系统性、协同性都很强的变革使命,既要变革完善疾病防备操控系统、医疗救治救援系统,又要对突发公共卫生事件防备与应急预备、监测与预警、应急处置与救治救援、过后康复、物资保证等各个环节进行统筹规划,既要强化系统建造,又要着力从准则机制层面理顺联系、强化办理。其间,严重盛行症、集体性不明原因疾病等严重疫情是突发公共卫生事件的重中之重,完善严重疫情防控系统机制是健全公共卫生应急办理系统的重要支撑。

强化两个建造。依法治国是我国的根本国策,依法行政是政府的根本功能。完善严重疫情防控系统机制、健全国家公共卫生应急办理系统有必要依法、标准、有序推进。

加强公共卫生法令法规和预案建造。我国卫生健康范畴首部基础性、归纳性的法令《根本医疗卫生与健康促进法》将于本年6月1日起施行,要以此为要害,推进修订《盛行症防治法》、《突发公共卫生事件应急法令》等法令法规,活跃合作生物安全立法,抓住制修订公共卫生办理相关部分规章,构建系统齐备、彼此联接、运转高效的公共卫生法令系统。健全突发急性盛行症大盛行应对预案系统,进步预案的针对性、可操作性,完善应急物资储藏与保证、出产日子生命线保证、科研攻关等要害点专项子预案。加强法令适用,用足用好现有法令武器,进步公共卫生和严重疫情防控法治化水平。加大法律力度,依法严厉打击各类违法犯罪行为。健全法律监督机制。遍及盛行症防治法令法规,进步全民知法、懂法、遵法、护法、用法认识和公共卫生危险防控认识,引导公民活跃实行疫情防控各项责任。

新冠肺炎疫情发作后,安徽省合肥市庐江县公安、交通、医疗卫生等部分联手作战,严把车辆人员进口关。图为2020年2月15日夜,公安民警冒着酷寒在风雪黑夜里据守疫情防控岗位,甘做公民群众的安全“守夜人”。 中新社 左学长/摄

加强严重疫情应急指挥机制建造。树立会集统一高效的领导指挥系统,健全和优化平战结合的联防联控机制,上下联动的疫情应对作业机制,将当地党委政府的办理优势和国家专业部分的技术优势更好地结合起来。做到指令明晰、系统有序、条块流畅、履行有力,精准处理疫情第一线问题。强化部分间和区域联防联控和谐机制。加强针对办理人员、专业人员和社会公众的严重疫情应对训练和演练,健全防治结合、联防联控、群防群治作业机制,进步严重疫情应急呼应才能。

杰出两项要点使命。疾病防备操控系统和严重疫情救治系统密不可分,贯穿盛行症监测、预警、盛行病学查询、疫情陈述、病原学检测、防备操控、医疗救治等方面,联通着“防备—操控—医治”全链条、各环节,是维护公民群众身体健康和生命安全的重要屏障,是严重疫情防控的“主战场”。

新冠肺炎疫情发作以来,坐落江苏扬州高新区生物科技园内的扬州邗江生物医药立异试验中心技术人员快速复工,赶紧出产新冠肺炎的检测试剂盒,助力抗击新冠肺炎疫情一线作业。图为2020年2月17日,扬州邗江生物医药立异试验中心的作业人员展现新冠肺炎病毒检测试剂。 公民图片 孟德龙/摄

变革完善疾病防备操控系统。一是强化监测预警。紧紧环绕“早发现、早陈述、早处置”的方针,强化各级疾控组织的信息搜集、剖析、运用才能,健全网络直报、舆情监测、医疗卫生人员陈述、科研制现陈述等多途径疫情监测和快速反应系统,完成严重疫情危险监测预警信息数据同享,完善公共卫生严重危险研判、点评、决议计划、防控协同机制,进步严重公共卫生危险发现、陈述、预警、呼应、处置才能。二是完善功能定位。加强疾控组织试验室才能建造,实在发挥国家和省级试验室查验“一锤定音”的重要效果。强化市县级疾病防备操控组织相关作业的技术指导、人员训练、质量操控和督导点评、绩效查核等功能。从优化资源配置、完成集约化运作动身,支撑市级整合辖区试验室资源、建成区域公共卫生中心试验室;答应省、有条件的市恰当铺开面向社会供给公共卫生技术服务,县级层面立异医防协同机制。三是加强人才队伍建造。健全完善公共卫生培育、准入、运用、待遇保证、查核点评和鼓励机制等方面的方针,树立保证与鼓励相结合的运转新机制,执行“两个答应”,恰当进步疾控人员待遇。

强化严重疫情救治系统。一是加强公共卫生医疗系统建造。完善公共卫生医疗服务资源区域布局,树立盛行症救治国家和区域医疗中心,完善从国家到省、市、县的一体化医疗服务系统。加大对盛行症医院的投入,改进医治条件,加强归纳才能建造,进步疑问重症盛行症疾病的医治才能。加强人才队伍和学科建造,完善归纳医院感染性疾病科建造,进步医治才能,进步盛行症相关医务人员待遇。加强院前急救系统建造,完善网络布局,完善急救车辆装备。健全科学研究、疾病操控、临床医治的有用协同机制。二是持续加强分级医治等准则建造。加速推进城市医疗集团和县域医共体网格化布局建造,推进医联体内执行“总额付费、结余留用、合理超标分管”的方针,引导医联体内构成顺利的转诊机制,推进公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝联接,树立健全分级、分层、分流的盛行症等严重疫情救治机制。三是完善底层医疗卫生组织运转机制。健全底层医疗卫生服务系统特别是公共卫生服务系统建造。加强基础设施建造和物资装备,加强底层医疗卫生队伍建造,满意严重疫情防控要求。促进底层医疗卫生组织逐渐树立“公益一类保证与公益二类鼓励相结合”的运转新机制,在供给根本医疗服务方面发挥更大效果。

健全两大支撑。严重疾病稳妥和救助准则、应急物资保证系统是严重疫情防控和国家公共卫生应急办理系统的重要支撑。

健全严重疾病医疗稳妥和救助准则。在严重疫情应急呼应机制发动等紧急情况发作时,医保经办组织提早预拨部分医保基金,保证医疗组织先救治、后收费;完善医保异地即时结算准则,保证患者不因费用问题影响就医。探究树立特别集体、特定疾病医药费豁免准则,有针对性革除医保付出目录、付出限额、用药量等限制性条款。探究树立疫情患者医疗费用财务兜底保证。健全严重疫情医疗救治医保付出方针,进步对底层医疗组织的付出份额。完善社会捐献准则,健全完善捐献物资分配审阅流程,做好物资分配和信息揭露。

健全严重疫情应急物资保证准则。推进完善国家卫生应急物资专项储藏准则,健全国家储藏系统,科学调整物资储藏的品类、规划、结构,进步储藏才能。树立国家统一的应急物资出产供给系统,优化重要应急物资产能保证和区域布局。对短期或许呈现的物资供给缺少,树立会集出产调度机制,统一组织原材料供给、组织定点出产、标准质量标准。在什物储藏的基础上,添加技术储藏和出产才能储藏。健全国家应急物资收储准则,最大极限调集出产企业活跃性。完善跨部分跨地区联防联控物资供给作业机制,树立从质料供给、出产、流转、储藏、运用等全链条的信息动态监测系统。

恩格斯说,“一个聪明的民族,从灾祸的过错中学到的东西会比平常多得多。”中华民族历史上经历过许多苦难,但从来没有被压垮过,而是愈挫愈勇,不断在苦难中生长、从苦难中奋起。国家卫生健康委党组将坚决遵循习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的系列重要指示指示精力,坚决执行党中心决议计划布置,坚决必胜信念,咬紧牙关,持续毫不放松抓住抓实抓细各项防控作业,不获全胜决不轻言成功;一起,抓住总结经验、吸取教训,补短板、堵缝隙、强弱项,构筑起健全、高效、有力应对突发公共卫生事件的机制和公共卫生系统,为公民群众供给牢靠的健康屏障,为完成“两个一百年”奋斗方针,完成中华民族巨大复兴的我国梦打下愈加结实的健康根基。